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全国青少年校园足球工作五年总结及2020年工作部署

十二届全国人大五次会议12日举行记者会,教育部部长陈宝生就“教育改革发展”相关问题回答了中外记者的提问。在回应“毒跑道”事件时,陈宝生坦承,标准缺失陈旧等多重因素造成了“毒跑道”事件,目前正在制定新标准。

十二届全国人大五次会议新闻中心12日举行记者会。在谈到“我国足球事业的发展”的问题时,教育部部长陈宝生表示,办好校园足球是总书记的嘱托,总书记非常重视我国足球事业的发展,这也是广大球迷的期盼。

全国青少年校园足球工作领导小组办公室

谈“毒跑道”

陈宝生说,校园足球就是给中国足球提高竞技水平,开了一条人才成长的新通道。目前,校园足球工作已经取得了一些进展。

党中央、国务院高度重视青少年校园足球改革发展,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调青少年足球事关长远,涉及基础,工作要抓细抓实;有了广泛群众基础,足球水平一定能提高。中央改革办两次对校园足球进行督察,充分肯定校园足球在推广布局、教学训练、竞赛选拔体系和师资、场地、科研、经费等保障条件上取得的成绩,同时对进一步做好工作提出意见建议。五年来,教育部全面贯彻落实习近平总书记和党中央国务院战略部署,按照《中国足球改革发展总体方案》要求,全力推进校园足球工作,校园足球治理体系基本健全,校园足球治理能力不断提高。现将有关情况总结如下。

将修订或新建跑道标准

一是普及水平有了一定的提高。我们已经确认了1.3万所足球特色学校,今年要达到2万所,最终2020年达到4万所足球特色学校。确定了近70个校园足球特色县,确定了4个改革试验区,这是要扩大覆盖面,就是要普及,没有普及就没有提高,让更多的人参与进来。

一、推进校园足球工作的总体思路

“招投标都喜欢低价竞标,谁喊价低、报价低谁中标,不是按照标准来办,没有质量意识。”

二是教学水平有所提高。主要编制了校园足球教学规范指南,编制了校园足球教学方案,拍摄了视频、制定了技术和内容方面的规范机制。

五年来,教育部深刻领会《总体方案》50条举措的具体要求和内在逻辑,特别是发挥校园足球育人功能、加快足球普及,促进文化学习与足球技能共同发展、足球人才规模化成长,加快足球师资队伍、足球学院和新型足球学校建设等任务和要求,统筹全局,加强顶层设计。2015年制定了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。坚持“教学是基础,竞赛是关键,体制机制是保障,育人是根本”的发展思路,扎实做到扩大分母抓普及、做强分子抓竞赛、师资队伍抓培训、提高质量抓标准、保障条件抓短板、加强管理抓协同、扩大视野抓交流等“七个抓”,抓牢抓实抓准核心点。打通升学通道,促进国际交流,讲好校园足球故事,发挥典型带动作用,营造良好足球氛围,凝练出“踢出快乐,拼出精彩”的校园足球精神。2019年印发了《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》,扎实推进2019年校园足球重点工作,同时还将研制出台《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》。校园足球改革发展的“四梁八柱”基本建成,“内部装修”已全面开启。强化组织领导和协同联动,注重内涵发展和质量提升,努力把校园足球打造成为中国足球改革发展的奠基工程、立德树人的育人工程和新时代全面推进学校体育综合改革的探路工程。党的十九届四中全会明确提出要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这也是校园足球下一步的努力方向和认真落实的重点工作。

陈宝生表示,发生“毒跑道”事件的一个重要原因,就是跑道建设从材料到工程、设计等没有标准,或者标准非常陈旧。此外,招投标等制度方面也有欠缺。

三是抓了培训。对20多万名特色校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。

二、校园足球工作的主要进展

陈宝生表示,要修订或者新建标准。“这两年我们和有关部门、研究机构合作,对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证,今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查。”陈宝生说,适应性调查完成之后,标准就要对外公布,将来就按照该标准执行。

四是开展赛事,加强交流。去年一年,我们搞了20项赛事,950多场次,7500名高中生、大学生参加了比赛,这个赛事是高中和大学之间的赛事。同时,我们遴选了243名外籍教师到特色学校,中小学任教,还和德国签订了足球合作协议,拟选了一批教练员、运动员到英国、法国、西班牙进行交流,我们的球队出去跟他们特色足球学校去踢。

坚持普及为主,凸显全面育人。以帮助学生在足球运动中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”为目标,加强青少年校园足球推广普及。构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县+改革试验区+‘满天星’训练营”“五位一体”的校园足球立体推进格局。目前,已在全国38万所中小学中遴选认定校园足球特色学校27059所,设立校园足球改革试验区38个,遴选校园足球试点县160个,布局建设“满天星”训练营80个,招收高水平足球队高校181所。制定全国校园足球特色学校基本标准,面向近2000万在校生每周开设1节足球课、组织课余训练和校内联赛。坚持面向人人、男女均衡,充分发挥校园足球育人功能,培养学生集体主义、爱国主义精神和顽强拼搏的意志品质,让学生在足球运动中学会尊重、学会合作、学会助人、学会自律。经过推广普及,目前校园中踢球的人多了,会踢的人多了,踢得好的人也多了。

此外,招投标制度也将作出修改,不是谁报价低就让谁中标,要按照标准、质量要求来办。今后跑道以及类似的设施,在建设程序上最好搞“代建制”,谁中标谁代建,建完以后“交钥匙”。

“把校园足球搞好,不是一个速效的工作,需要较长的时间。大家想想,杨树长的很快,松树长的很慢,但松树管用。”陈宝生说,校园足球就得经历一段时期,为中国足球多培育几棵松树,所以需要一点时间,也需要社会的理解,需要各方面的支持。

据学生体质健康系统数据显示,2016年以来,校园足球特色学校的学生体质健康状况显著优于非校园体育项目特色学校,2016年至2018年的学生体质健康综合评定结果显示,3年的校园足球学校学生体质健康的优良率和达标率均高于非校园体育项目特色学校学生,特别是校园足球特色学校学生的优良率在3年里持续升高,增幅明显高于非校园体育项目特色学校,而体质健康不合格率呈逐年下滑的趋势。这些结果显示积极推动校园足球的发展对于增强学生体质健康水平起到了显著促进作用。

谈义务教育

第一,做大分母抓普及,让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校,参加的人越多,从中选择的余地更大。

打牢教学根基,强化教会学会。按照习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”要求,校园足球要做到“教会、勤练、常赛”,教师要在“教会”上功夫,学生要在“学会”上下功夫。组织国内外专家研制《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球运动技能等级评定标准》;拍摄制作365集足球运动技能教学示范短片并向全国免费推送,组织编写360节校园足球示范课教案,并组织拍摄成示范课视频,指导一线校园足球教学。鼓励地方因地制宜开发校园足球教材,因材实施开展校园足球教学。启动校园足球资源库建设项目,策划制作了一批教育意义突出、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目,作为校园足球规范性教学的有益补充。上传《天天足球》《校园足球战队》《校园足球先锋》等教学视频至教育部门户网站“校园足球”页面,供全国校园足球教师教学参考使用。

延长义务教育年限还不具备条件

第二,做强分子抓竞赛。分子就是从分母里挑出来的这些人,要竞技、比赛,要和竞赛体系结合起来,要比赛出来的人,而不是人为挑选的,要靠脚下功夫。

搭建竞赛体系,提高竞技水平。开展面向人人的校园足球竞赛是帮助学生实现健全人格、锤炼意志的关键,也是促进足球技能提高,培养后备竞技人才的重要支撑。按照《总体方案》要求,在推动校园足球特色学校深入开展校内班级和年级竞赛的基础上,在全国广泛开展小学、初中、高中和大学四级联赛并不断完善联赛制度。各地校园足球四级联赛比赛场次、参赛人数呈现逐年上升趋势,形成“班班参与、校校组织、地方推动、层层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局。不断探索建设“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系。五年来参加小学、初中、高中、大学四级联赛学生共计1255万人次,有3万多名省级最佳阵容的学生参加全国夏令营活动。2016年至2018年共遴选出828名夏令营总营全国最佳阵容队员,其中已有130多人进入国内职业俱乐部,30多人赴国外知名足球俱乐部深造。2019年新遴选500名夏令营总营最佳阵容。另外,以足球为载体推动民族融合,2019年举办首届全国青少年校园足球联赛,实现了校园足球竞赛体系的大满贯。

“我国现在还处在社会主义初级阶段,办任何事情都要从这个最大的国情出发,我们不办那些超越发展阶段的事情。”

第三,师资队伍抓培训。现在师资队伍太缺了,所以一个办法是抓紧培养。远水不解近渴,对现在的体育老师校长抓紧培训,国内国外资源都用起来抓紧培训。把现在运动员能用的用起来,当教练、搞培训。

强化师资培训,解决瓶颈问题。校园足球教师、教练员短缺是制约普及推广提高的瓶颈问题。为此,不断完善校园足球师资培养培训体系,开展校园足球骨干师资国家级培训、特色学校校长和体育教师培训,五年来国家和地方累计培训达35万人。加强校园足球教练员培训,提高教练员执业水平。设立5个校园足球教练员培训基地,共举办294期D级教练员培训班,培训足球教师7056名;2019年举办8期C级教练员,共培训足球教师192名,努力补齐足球师资不足的短板。实施《学校体育美育兼职教师管理办法》,完善优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度,构建“足球名宿—外籍足球教练—精英指导员—退役足球运动员—足球教练”校园足球高水平教练员体系,在推广普及的同时,对涌现出有足球潜力的苗子进行提高培训。

要不要将9年义务教育延伸至12年?对于近来引起社会热议的这一问题,陈宝生表示,我国现在还不具有这个社会基础、社会共识。部分省区市实行15年免费教育,概念非常明确,这是免费教育,不是义务教育。因为义务教育要通过立法来解决。