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青少年校园足球活动已经开展一年多的时间,这期间青少年校园足球经历了哪些发展和变化?教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰近日在做客人民体育《体育+》访谈节目时,针对校园足球发展的方方面面,做了一一解答:

新华社银川11月7日电中小学健康促进行动是健康宁夏行动16项行动之一。记者从宁夏回族自治区教育厅了解到,宁夏将采取多项措施确保中小学生上好体育课和加强体育锻炼,用加强体育锻炼这种最积极、最主动的方式促进身体健康。

2017年7月,教育部又公布6837所全国青少年校园足球特色学校遴选名单,标志着在2015年8627所、2016年4755所的基础上,“全国青少年校园足球特色学校”达到20219所,提前3年完成2万所青少年校园足球特色学校的建设任务。

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学生体测是反映一个地区学生体质健康水平的主要指标。据了解,2018年宁夏学生体质健康标准现场测试数据评定等级百分比分别为:不及格率6.4%、及格率60%、良好率30%、优秀率3.6%,与2017年数据相比,学生体质健康状况总体呈上升趋势。

发展“校园足球”、申报“全国校园足球特色学校”,已成为全国各地区学校争相参与的工作。但是,看似庞大的校园足球特色学校数量的背后,也存在着发展不平衡不充分的突出问题。教育部体卫艺司王登峰司长在接受光明日报记者采访时也坦言,限于人力、财力、资源保障和传统思维与思维定式等的影响,在校园足球工作中,各地方不同程度存在“重规划、轻督察”现象。其最终的后果就是有30所学校在教育部的督查中,因没有做到每周开设1节体育课,并组织学生参加足球训练和校内外比赛而被教育部摘牌。

校园足球活动发展顺利 三大目标逐一实现

“但我们也看到一些问题,比如在抽查的各学段学生中,优秀率最高的为小学生,最低为大学生;不及格率最高的为大学生,最低为高中生。这说明虽然宁夏青少年体质健康水平整体上有向好趋势,但随着学段上升,学生体质健康水平优良率下降的趋势也很明显。”自治区教育厅副巡视员石丽文说。

“全国校园足球特色学校”的遴选根据《全国校园足球特色学校基本标准》来进行。《标准》中,“落实国家政策,学校高度重视学校体育和学生体质健康,按照体育与健康课程标准及有关规定开展体育教学和校园足球工作”则是首要标准。教育部体卫艺司王登峰司长在接受采访时指出,校园足球是学校体育的一个重要组成部分,学校体育除了提高学生体质健康水平以外,还有提高学生运动技能和培养学生健全人格的价值。这就说明,包括校园足球在内的学校体育首要任务就是提高学生体质健康水平,而“全国校园足球特色学校”,理应是普及足球运动、遏制学生体质健康水平下降的排头兵和领头羊,是学校体育工作好、学生体测达标成绩“合格率”高的“先进校”。

校园足球活动目前已经实现了三个阶段性目标。第一个实现的目标就是大规模的校园足球特色学校认定。王登峰表示:“这一年多的时间里,在教育部、发改委、财政部、体育总局、新闻传播广电总局和共青团中央六部门的共同努力下,已经在全国认定了14000多所校园足球特色学校。”据了解,校园足球特色学校的办校目标是每一个学生都会踢足球,在具体实施方面,“目前的小学是每周四节体育课,初中三节,高中和大学都是每周两节体育课。我们要求被认定的校园足球特色学校在每周拿出一节体育课的时间专门教足球,也就意味着,特色足球小学里的学生,从一年级到六年级每周都会有一节足球课,六年下来,这个学生必然学会足球运动。”

为促进学生身体健康,在开齐开足体育课,确保每名学生每天累计至少1小时的中等强度及以上体育运动的基础上,宁夏将每年制定学生体育竞赛计划,指导各级教育行政部门和中小学校完善体育活动制度,促进学校体育教学改革。

学生体质达标“先进校”也需要有标准来衡量,衡量一个学校是否是一个学生体质“先进校”,就是以《国家学生体质健康标准》为标准,以学生每一年学生体测成绩的合格率、良好率、优秀率的高低来衡量,同时其上报成绩必须能够与后续抽查成绩在一致性上有很高的吻合率,更不应该出现“《中国学校体育发展报告》所公布的上报成绩和抽查成绩一致性比例:小学38.6%、初中23%、高中20.2%、大学14.1%”的疑似造假行为。“先进校”的体现就是认真贯彻落实“中央7号文件、国办发〔2012〕53号、国办发〔2016〕27号”等有关国家学校体育政策,按照《学生体质健康监测评价办法》要求,严格执行《国家学生体质健康标准》开展学生体测工作,且学生体质测试达标成绩能够经得起上级抽查,是达标成绩好的学校。所以,“校园足球特色学校”的遴选应按照《标准》的要求,就应该从这些学生体质达标排头兵中的“先进校”产生。可想,既然这30所校园足球特色学校因为推进校园足球不力而被摘牌,那么这些学校在是否做好重视学生体质健康的工作是也是值得质疑的。

人人会踢球只是该活动的第一个目标,第二个目标便是把比赛结合到日常足球教育中来。“因为特色学校的学生人人会踢球,这就便于学校开展足球比赛,班级间、年级间以及全校规模的比赛都可以组织。通过比赛培养学生对足球的兴趣,不断提高球技,争取通过选拔进入校队,代表学校参加校际比赛。

同时,宁夏将继续强化校园足球引领作用。目前,全区共创建237所校园足球特色校,4个试点县、1个国家级示范区和2个“满天星”训练营及一批自治区级、县级、学区级训练营,遴选60多所校园足球特色幼儿园。特色学校基本能够保障每周一节足球课,保证学生能够学会足球的基本技术,经常组织训练和竞赛,每年组织的校际和校内足球竞赛活动近5万场。

目前,我国学生体质健康状况不容乐观,提高学生体质健康水平成为学校体育工作的重要内容,学生体质测试达标成绩的高低也成为衡量学校体育工作好坏的重要指标。针对学生体质健康水平持续下降的问题,“中央7号文件”曾提出,“通过5年左右的时间,使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。”但是,10年过去了,我国青少年的体能素质并没有得到明显提高,反而有些素质还在继续下降,跑不动、跳不远、“手无缚鸡之力”的学生比比皆是,肥胖、近视检出率持续上升,并呈现低龄化倾向。

第三个目标便是在校内和校际比赛的过程中,根据学生表现,选出优秀代表参加足球夏令营的训练和比赛,与世界各个高水平学校交流,互相学习

此外,宁夏还将继续做好学校体育师资与场地保障。目前全区共有中小学专职体育教师3577人。为提高体育教师综合素质,自治区教育厅按国培计划要求开展体育教师培训工作,举办田径、武术、足球、排球、啦啦操等专项运动技能培训班,提升体育教师教学水平。与此同时,宁夏多部门将联合实施学校体育设施向社会开放工作,每年由自治区财政补助资金督促478所学校576块体育场地设施向青少年和社会群众开放,推动全民健身发展。

对此,南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授认为,面对当下久治不愈的“学生体质下降”问题,国家推出“校园足球”作为改革的突破口和试验田,无疑是上策。提高学生的体质健康水平的关键就是提高体能素质,足球的特点是奔跑、拼抢、对抗、摔跤甚至有可能受伤,需要的是体格、体力、体能,动商是一个人踢足球的基础,踢足球也能提高一个人的动商,发展校园足球有助于通过体育课、课外锻炼、每天一小时体育活动等形式使学生掌握足球运动技能,又能通过一定的运动负荷提高学生的耐力、力量、速度等体能素质。

固有观念成校园足球普及过程中的最大障碍

足球是深受青少年喜爱的体育项目,对于青少年的成长具有独特的综合教育功能,发展校园足球,最大的意义就是在于把校园足球作为学校体育改革创新的突破口,发挥足球的育人功能。无论是《中国足球改革发展总体方案》,还是《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,都将校园足球的的首要任务明确定位为“育人”,塑造学生健全人格。而“完全人格,首在体育”,增强学生体质就是校园足球定位为“育人”的首要目标。

中国社会主流观念仍旧比较传统,大众普遍认为学生就要全身心投入文化课的学习,体育对学生只是简单的活动而已,但王登峰明确表示这是一个错误的观念。“从学校体育来讲,我们除了要保证学生的身心健康以外,还有很重要的一方面就是让学生们掌握一定的运动技能。传统的体育教学中,每一项都有所涉猎,但最终孩子们可能什么都没学会。如今,我们就是想通过校园足球活动的推进,让孩子们真正掌握一门运动技能。”

学生良好的身体素质是发展校园足球的基础,校园足球特色学校,其学生的体质健康水平理应优于其他学校。2万多所“校园足球特色学校”在近40万所中小学里面占十九分之一,如果以每校1000人计算,就有2000多万学生踢足球,这一建成是校园足球发展、遏制学生体质健康水平跨越性的一步。当前,对于校园足球特色学校的申报,中小学校长们都有着挺高的积极性,但是这种积极性不排除是为了跟风、为了资源、为了名声、为了牌子,对于是否真正开展校园足球、是否以开展校园足球来遏制学生体质下降值得质疑。同时,在遴选中,全国还有一些认真落实国家学校体育政策和学生体测达标成绩好的“先进校”并未被选中,这在一定程度上影响了他们的积极性。

很多人会有顾虑,花过多的时间和精力去在校园推广足球是否会本末倒置,影响学生们的学习,王登峰对此也做出解释:“我走过很多地方,发现一般踢球好的孩子,学习成绩也好。比如在青岛的一个小学,他们的校长在三年级以上设了两个足球实验班,学生自愿报名。实验班的学生每周比普通学生多上十节体育课,每天下午三点后多上两节足球课,普通班的孩子做别的。结果在年级考试中,两个实验班名列年级前两名。也就是说这些孩子拿出了比其他班孩子多七八个小时的体育课时间,结果文化课成绩却比其他孩子要好。”王登峰坦言,固有观念仍是校园足球普及过程中的最大障碍。

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