1月4日,中连川小学的足球队在进行体力拉练。学校位于海拔2300米的兰州市榆中山区,当地自然条件恶劣,每年11月过后,北山气温最低低至零下20摄氏度。学校操场有限,为了达到体力上限,每天都会在附近山路进行体力拉练。“走出大山,以后代表中国队参加比赛”是这支山里娃足球队的梦想。2017年8月他们代表甘肃省参加全国U11冠军杯赛,获年龄组第七名。

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2013年,教育部在推进《全民健身计划》工作中取得了新成效。
教育部启动研制了大、中、小学生的体育、艺术素养评价指标体系。积极探讨以品德、语文、历史、体育、艺术五科融合为指导的学校体育艺术教育课程改革思路。建立体育院校教改联盟。指导、督促各地以县为单位,编制学校体育三年行动计划。组织开展全国学生体质健康抽查复核工作,公示各地数据上报、复核学生体质健康测试结果。会同发改委、国家体育总局和国办组成督查组,对江苏、上海等5省市学校体育开展情况进行专项督查等。与此同时,还会同国家体育总局、共青团中央于去年举办了2013年全国青少年未来之星阳光体育大会;参与国家体育总局组织的对部分省市《全民健身计划》落实情况的督查工作等。
2014年,教育部将重点开展以下四方面工作。
一是加强目标管理,强化学校体育工作和学生体质健康的重要性。将学校体育纳入地方政府教育规划,将《国家学生体质健康标准》纳入政府考核评价体系、教育现代化评估指标体系。全面组织实施初中毕业升学体育考试,在初高中学业水平考试和综合素质评价中,将体育课和学生体质健康作为重要指标;将体育课纳入高中阶段学校学业水平考试,推进高考综合素质评价体系建设。鼓励教育部自主招生的直属高校在招生中增加体测。完善学生体质健康监测制度,研究制订《中小学校体育工作评估标准》和《高等学校体育工作基本标准》;组织编制和发布《全国学校体育工作年度报告》;建设青少年校园阳光体育和体质健康监管平台。
二是加强过程管理,强化体育课和课外锻炼。实施学校体育教学改革项目,制订体育课基础锻炼与运动项目实施办法。制订普通高校公共体育课国家标准;加强普通高校高水平运动队建设。加强普通高校体育教学改革。以省为单位,重点培养体育学科骨干教师、体育名师。加强体育教育信息化建设,征集推介优秀体育课教学资源和案例。与国家体育总局共同打造青少年校园足球升级版。用三年时间提高20余万兼职体育教师教学和运动技能,普遍提高专业体育教师的教学基本功和教授不同运动项目的能力。
三是加强基础能力建设,改善体育教学条件。重点支持中国青少年健康促进计划的实施;实施学校体育教师补充项目;积极鼓励优秀退役运动员从事学校体育工作等。
四是办好第十二届全国学生运动会。

3月初,拿到刚刚出炉的2017年全国学生体质健康状况变化特征的抽查结果,北京体育大学教授、运动与体质健康教育部重点实验室主任张一民有些抑制不住的兴奋。

“学校体育工作出现的问题,都是牵一发而动全身的,一个个问题去解决永远也解决不了,需要综合改革,寻找综合治理的突破口。”吴键说。

2020欧洲杯买球网站,2020欧洲杯押注,张一民是牵头修订《国家学生体质健康标准》的负责人。从2000年开始,他参与了历次全国学生体质与健康的调研、监测等工作。

如今的学校体育已经不再是“就教育说教育,就体育说体育”。经过多年的努力,学校体育实现了“六纳入”:纳入现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划。

从2015年到2017年,受教育部体育卫生与艺术教育司委托,全国32所高校分别组成32个抽查工作组,对全国学生体质健康标准测试上报的数据进行抽查复核,并对当年各地各校上报的体测数据进行统计分析和结果比对,抽查对象从小学一年级到大学四年级的学生,3年的有效样本分别为126080、221053、220330人。

“学校体育全方位、多角度地融入教育改革大局和经济社会发展大局。”吴键评价。

张一民是这3年调查的技术负责人。在对比了2015年和2016年的数据后,“我可以初步得出一个结论:经过这么多年的努力,我们青少年的体质终于稳步回升了。”张一民说,“我对2018年的数据更有信心了。”

如同教育系统的其他改革一样,学校体育不断增强改革的系统性、整体性、协同性,一批标志性、引领性改革举措取得明显成效。

“史上最高规格”学校体育文件发出动员令

教育部提供的数据显示,截至2016年年底,全国小学体育运动场馆面积达标比例为75%,体育器械达标80.2%;中学体育运动场馆面积达标比例为85%,体育器械达标90%左右;目前全国有中小学体育教师58.5万人,与2012年相比,新增中小学体育教师7.5万人。各地各校按照《学校体育运动风险防控暂行办法》要求加强管理,有效化解风险。2016年国家学生体质健康标准数据统计显示,全国学生体质测试合格率达91.3%,优良率达29.9%。

在张一民的印象里,全社会对青少年体质的关注始自本世纪初。

“十八大以来,学校体育工作取得了积极进展,特别在制度建设方面尤为突出,办成了不少过去想做而没做成的事。总体来看,全社会对学校体育重要性的认识得到了极大的提高,对学生体质健康的重视达到了一个前所未有的高度,学校体育改革五彩缤纷,学校体育探索出不少独特的经验和规律。”吴键说。

2001年,包括教育部和国家体育总局在内的10个部委参与的《2000年国民体质监测报告》发布。

校园足球被认为是推进学校体育改革的示范项目。教育部部长表示,以大力发展校园足球为引领,加强学校体育工作,帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。

2020欧洲杯比分竞猜,这是中国人第一次有了国民体质状况的家底。媒体对这份报告的概括简单而形象:中国人长高了,发胖了,变弱了。

据介绍,截至2017年7月,已在全国认定了两万多所校园足球特色学校,每所学校每周面向所有的学生开设一节足球课、组织课余足球训练和校内足球竞赛。据初步统计,在目前的两万多所校园足球特色学校中,每年至少参加过一次足球竞赛的学生可以达到60%以上,一些做得比较好的地方可以达到80%以上。经过3年努力,校园足球工作已经构建了完整的竞赛体系。与竞赛体系配套的还有构建业余训练体系。2017年年底在全国试点建立了4个“满天星”训练营,2018年将推出大概50个左右的“满天星”训练营。

而青少年体质因为有所对比而格外引起社会的关注——1985年,当时的国家教委、体委、卫生部和国家民委4个部门,联合开展了全国性的中国学生体质健康调研,并把其作为一项制度坚持下来,每5年公布一次调查结果。1990年和1995年的调查结果都是一个结论:持续下滑。当时,这个问题没有引起社会的足够重视。

用部长的话来说,就是“教育新体制‘四梁八柱’搭建完成,整体进入‘全面施工内部装修’阶段”。

“青少年体质健康问题之所以长期得不到社会、学校,尤其是家长的重视,一个很重要的原因是因为青少年体质健康问题多呈滞后性。当前青少年体质健康不佳带来的危害,往往要在青少年成年以后才会逐渐显现和发生。”中国教育科学研究院体育卫生艺术教育研究所所长吴键分析。

而2018年,副部长说,就是要抓好学校体育工作“顶层设计”的“落实年”。

2000年的调查结果出来了,在青少年体质连续15年下滑后,这个问题终于引起了上自国家领导下至黎民百姓的全员关注。

在此之前,有媒体就评价,认为学校体育的拐点即将到来。

中国统计年鉴显示,2000年中国拥有12.59亿人。而同一年的教育统计数据显示,从幼儿园到大学共有2.4亿多名在校学生,约占全国人口的20%。可以肯定地说,青少年体质健康是今天全民健康的“基数”,是明天全民健康的“基石”。

这个研判的依据是2016年9月18日教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。该意见首次在全国范围内提出体育将成为中考必考项目的要求。中考的录取计分科目将由语文、数学、外语加上体育4个科目构成,其他科目均成为选考科目。

改革开放以来,学校体育发展取得了长足的进步,办学条件明显改善,校园体育锻炼得到加强,但青少年“运动不足”的问题仍然突出,体质健康状况还没有根本改变。

据统计,截至2016年年底,全国31个省市自治区均将体育纳入初中毕业和高中阶段招生考试,体育成绩纳入中考总成绩。

为解决这一问题,当时教育部联合体育总局修订青少年体育锻炼标准,并于2002年出台了《学生体质健康标准》。也是在这一年,教育部要求把给学生做体测推广到学校的日常工作中。

教育部部长在1月底召开的2018年全国教育工作会议上明确表示,“把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标”,要“通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段,形成倒逼机制,扭转重智育、轻体育美育的局面”。

2005年,5年一次的学生体质健康报告又出来了,状况依然没有得到太大的改善。

下一步,教育部准备把学生体质健康测试和公示作为学校体育改革发展的又一个突破口。

这一现象并不是中国独有的。近年来,青少年体质健康水平不断下降和肥胖引起世界各国的广泛关注。

据介绍,今年,教育部准备公布过去3年各省的学生体质健康变化趋势。按照27号文件的精神,学生体质健康连续3年下滑的地区和学校,在教育工作评估评优评先中实行“一票否决”。

为此,美国制定了“美国为了更健康的青少年一代行动起来”的国家体育活动计划;俄罗斯总统普京签署命令,恢复苏联时期的“苏联劳动与保卫祖国体育制度”;日本对《体育振兴计划》进行部分修改,把“抑制学生体质下降,增强学生体质”作为体育振兴的首要目标。

“这样既能够影响到各级教育行政部门、地方政府、学校的校长,同时,又能够真正改善体育教育,提高学生的体质健康水平。找到了学校体育工作的牛鼻子,就可以做到教育改革和办学条件的改善。”北京教科院基教研中心正高级教师马凌说。

各国经验表明,青少年体质健康是世界范围内的共同问题,青少年体质健康关系国家发展,涉及国家利益,必须进行国家干预。

此外,今年教育部还将出台校园足球各年龄组最佳阵容和运动员等级挂钩的政策。各地政府因地制宜制定并实施相关的升学扶持政策。

而其中,学校体育是健康中国的基础工程。于是,号称“史上最高规格”的学校体育文件出台了。

但是这些都还不够。

2007年5月7日,中共中央国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,被业界称为“中央7号文件”。这份文件明确提出了“533”的目标,即通过5年左右的时间,使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求,耐力、力量、速度等3项体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视3种健康状况的发生率明显下降。

“评价体系和升学通道只是手段,目的是改进体育教学,完善竞赛体系,这才是提高青少年健康水平、磨练意志品质的根本。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说。在他看来,对学校体育来说,“教学是基础,竞赛是关键,体制机制是保障,育人是根本。”

更重要的是,中央7号文件强调青少年体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活,而且关系整个民族健康素质,关系我国人才培养的质量。

“问题是时代的声音”,学校体育在不断发现问题、解决问题的过程中发展。

体育课虽小,却关乎青少年体质;学校体育工作虽小,却关乎青少年成长成才。在不少体育研究者看来,中央7号文件这是向全社会发出了全面加强学校体育、增进青少年体质健康的动员令。

少年强则中国强,体育强则中国强,推动我国体育事业不断发展是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。

“53号文件出炉记”

只有提高中国人的健康素质,才有中国梦的实现。

2012年,中央7号文件提到的时间节点——“用5年左右的时间”到期了。2012年以后,中央7号文件的相关内容和要求还是否要继续执行?

“掌握运动技能,提高健康素质,磨练意志品质,这就是学校体育要实现的目标,也是实现中华民族伟大复兴的坚实基础。这是愿景,而且,实现愿景的通道都打开了。”王登峰说。

而此前,经过一番努力,2010年全国学生体质与健康调研结果显示,大中小学生身体素质连续25年下滑的现象开始得到初步遏制——下滑趋势放缓,但是视力不良继续上升,并首次出现低龄化倾向。

2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经认识到学校体育的重要性。21世纪中国第一个中长期教育规划纲要明确指出:要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,再一次明确把学校体育放在更加突出的位置,把“加强体育,牢固树立‘健康第一’的思想,确保学生体育课程和课余活动时间”作为战略主题,促进学生健康成长,并规定“保证学生每天锻炼一小时”。

美好的愿景需要有相关的文件或政策体系跟进、细化和系统化。