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2015年“一带一路”内蒙古国际青少年足球冬令营正在海南省保亭黎族苗族自治县举行,教育部体卫艺司司长王登峰在参加本次冬令营活动时谈到,开展校园足球工作主要有三大目标:促进学生健全人格的发展、教会学生一项运动技能、为中国足球的发展奠定人才根基。
王登峰表示,大力发展校园足球,就是要充分体现体育在教育工作中应有的位置,发挥体育在综合育人、立德树人方面所起到的基础性、甚至是不可替代的作用。
“大力发展校园足球最基础的目标,就是体育可以作为实现立德树人的一个最基础的方法,促进孩子健全人格的发展,”王登峰说。
服从裁判、依赖队友、尊重对手、控制场上情绪、承担责任等优良品质都可以通过体育锻炼和体育竞赛得到培养。“这些品质正是我们现在的青少年最缺乏的东西。所以体育是教育的一个非常重要的组成部分,没有体育就谈不上教育,没有体育的教育是不健全的。我们希望通过校园足球,能够让每一个人都看到体育不可替代的作用,”王登峰说。
从1985年开始进行的学生体质与健康调研显示,中国青少年体质健康状况持续下滑,这种令人忧心的现象引起社会强烈反响。根据11月底公布的2014年全国学生体质与健康调研结果显示,全国学生体质与健康状况总体有所改善,特别是肺活量水平全面上升,但近视率、肥胖率依然居高不下。
“概括起来就是两句话:青少年体质健康下滑的状况有了明显的改善,但存在的问题依然严峻。”王登峰说,造成这个问题的根本原因是对体育的认识不到位,还是把体育当作简单地活动筋骨,甚至在很多情况下牺牲了学生的体育活动时间。
王登峰说,希望通过强力推进校园足球工作,通过校园足球的普及能够让孩子们感受到,能够让家长、老师、社会全都看到,一个孩子每周坚持体育锻炼,会发生什么可喜的变化。
“但体育教育不应仅仅是提高学生的体质健康水平,还应教会孩子们一项运动技能。我国对学校体育是最重视的,体育课作为必修课要上14年,但是14年体育课上下来,很多学生却一项运动技能都没学会,这说明我们的体育教育理念有问题,我们对体育课的重视有问题,对体育的价值认识有问题,”王登峰说。
王登峰给记者算了一笔账,如果每周一节足球课,9年义务教育的学生一共要上约400节足球课。这些课应该怎么上,每一堂课应该教什么,然后才能达到让孩子会踢球这样的一个目的,是体育教育工作者们应该思考的问题,也是推进体育教学改革的重点。
王登峰表示,希望以足球作为试点,怎么教会孩子踢足球,在足球上取得经验之后,可以马上推广到篮球、排球、游泳、田径、体操等各个体育项目上来。
每周一节足球课是校园足球发展的基础,也是夯实足球人才根基的基础。越来越多的孩子学会了踢足球,中国的足球人口就会越来越多,才能有足够多的会踢球的孩子来撑起中国足球的大厦。“推广校园足球不仅能提高学生的综合素质,中国足球的腾飞也有了扎实的人才根基,”王登峰说。

这是整个教育的短板。表现在:

在回答现场记者关于“校园足球推进情况”的问题时,王登峰说,目前已分三批认定了2万所校园足球特色学校。这些特色学校每周都有一节体育课教授足球,并经常性地开展校内比赛。近两三年来,国家级校园足球教师的培训达到近3万人,各省、市、自治区所组织的省级校园足球教师的培训和地市级校园足球的培训接近20万人。

教育部体卫艺司司长 王登峰

第二,构建校园足球竞赛体系。只有通过比赛才能够提高孩子们的运动技能,只有通过比赛才能激发孩子们参与锻炼的热情,也只有通过比赛才能够实现体育立德树人的价值。所以除了扎实开展教学任务以外,在课堂上、在班级内部,也要经常性地组织足球比赛。在参加校内比赛的基础上组成校队,参加校际比赛。同时,开展选拔性的比赛,在此基础上组建区域、县、市、省和全国的最佳阵容。

“现在手机上很多游戏,它只是给你一个分值的增加或者减少,再给你一个朋友圈里的排名,我们很多人就会乐此不疲。而我们的体育竞赛如果常态化、系统化地开展起来,让青少年把注意力从虚拟世界里的排名转化为在赛场上的排名,就会成为激发他们积极参与体育锻炼的一种方式。”

师资方面:现在体育教育专业的学生在入学时没有什么运动技能,也没有学会怎么教别人。中国教师有一个现象:教师总量严重超编,而体育教师总量却严重缺编,这也是不重视体育最直接的表现。

在第十三届学生运动会的新闻发布会上,教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰指出:体育竞赛是最好的激发学生参与体育锻炼内生动力的渠道。

我们现在大张旗鼓的进行校园足球改革并不代表我们对体育价值的认识已经有了显著的提高,而恰恰是我们为了解决一个现实的问题:中国足球水平很差,认为强化基础从娃娃抓起,既符合足球发展规律,又符合体育的价值。所以我们现在大力推进校园足球,要做成一个标杆,通过校园足球工作的推进,能够更好地彰显体育的价值,根本要改变思想观念,改变对体育价值的思考方式。如今我们要保障两个方面,一是在供给方面,其中包括场地、师资及经费。二是在精神上的追求,其中包括怎么改善教学、训练以及竞赛,并且在此基础上,如何对学校体育的效果进行考核和评价,其中既包括对工作的评价也包括受教育者个人能力、素质的评价,这是最基础性的工作。而目前来看,随着国家经济水平的提高,硬件问题会逐步改善,但是教学、训练以及比赛的改革,评价体系的改革,相对来讲难度更大一点。只有这两个方面都有实质性的改进,学校体育才能逐渐走向正轨。

王登峰同时表示,近年来,整个社会对学校体育育人价值的认识更加深化。“在过去的意识中,学校体育就是带给孩子们自由活动,认为体育竞赛就是运动员的事,和普通学生没有关系。而现在,我们认识到需要在整个学校体育的推进过程中,教会学生运动的技能,培养健康生活方式,弘扬爱国主义和集体主义精神,磨炼顽强拼搏的意志品质,这是学校体育所承载的价值。这样的认识,和以往相比有了一个巨大的飞跃。”王登峰强调。

学校体育要立足于“教会”学生运动技能。运动技能分为两种,一类是基础性运动技能,如跑、跳、投以及灵活性、平衡性、柔韧性等,另一类是专业性运动技能。要以教会为总目标,首先解决的是有哪些运动技能是必须教会的,哪些是在必须教会的基础上可以进一步发展的运动技能。我们要把体育课的重心放在教会上,教会学生基本运动技能以及专项运动技能,这是我们路径选择的重要方面。

王登峰还透露,在学校体育工作中,目前的政策和制度设计已经实现了“三个纳入”。一是学校体育工作和学生体质健康水平已经正式纳入地方政府的绩效考核指标体系;二是学校体育和学生体质健康纳入到了教育现代化和教育办学水平的评价指标体系;三是学校学生的体质健康、运动技能,已经全面纳入到体育中考及学生综合素质评价体系。

第一,教会运动技能。全国首批校园足球特色校的第一项核心任务,就是要教会每一个孩子踢足球。每周拿出一节体育课教孩子们足球,在课余活动里面,组织孩子们训练,参与竞技足球比赛,而所有的这一切,教会是基础。为了实现这个目标,首先要解决的就是师资问题。2015年暑期和2016年寒假期间,教育部对14000名教师进行了培训,并且即将下发《校园足球教学指南》《学生足球技能等级标准》,组织拍摄校园足球教学视频等。

据悉,教育部从去年开始在其他项目上尝试推广校园足球的发展模式,2016年在11个省的525所中小学试点建设了校园篮球特色校。

1.体育教育不重视“教会”

要“教会”学生运动技能,我们需要至少三个方面的准备。一要符合学生生长发育的规律,从学生生长发育的角度来讲,那些基本运动技能需要首先建立起来,再根据不同生长阶段特征安排不同的技能学习。二要理清学和练的关系,只有学生在体育课上看到自己体育技能的提高,才会真正喜欢上体育,所以学和练是我们学校体育教学非常重要的内容。三是体育课程教学整体推进的问题,如何能够保持体育课程教学的整体推进,是保持学生对体育运动的学习兴趣,按照生长发育的规律及学科间关系规律的重要方面。体育教学课程整体推进是要把基本运动技能和专项运动技能结合起来,合理分配教学时间,进行整体策划,这才是我国学校体育最迫切需要改革的方面。

2.体育教育忽视竞赛

如果把体育教育的目标仅仅锁定为体质健康水平的提高,那么学校体育的“效果”就是学生体质健康水平的变化,而这一点,基本上没有任何的知识和技能的“含金量”。例如,北京市密云区的“阳光体育大课间活动”开展得非常有特色,从小学到高中每天两个大课间,上下午各半个小时,夏天是上午跑操,下午做其他的活动;冬天则是下午跑操,上午做其他的活动。在运动量方面:小学一二年级每次大课间跑300-600米,三、四年级600-800米,五、六年级是800-1000米,初中生1500米,高中生2000米。每天都按照这个标准去跑,结果跑出了北京市连续七年的体质健康测试冠军,并且学生的高考成绩连续七年逐步提高。

一、对学校体育价值的再认识

3.体育教育办学条件全面落后

2015年暑假和2016年寒假期间,我们组织了校园足球培训,其中包括14000名体育教师,11000名中小学校长,2000名教育行政、管理人员和退役运动员。我们还从国外聘请了120名一线足球教师,现在正在制定校园足球的教学指南并且将于下月发布。今年我们准备做两件事:全面推进校园足球特色校工作,促进校园足球工作的全面开展;拍365集教授足球教学视频,使校园足球特色校的学生通过每周一节足球课学会踢足球。第二,组织四级联赛;第三,扎实改进校园足球的办学条件。

校园足球的发展,使学校体育组合改革先行先试的样板。校园足球工作的经验会直接应用到学校体育改革的整体推进和不同运动项目教学、竞赛体系建设之中。正如新华社体育部主任许基仁在谈到中国足球发展的问题是所讲到的,中国足球落后的根本原因在于中国的社会治理体系和治理能力的低下。校园足球的三大任务、两大环境也是环环相扣、相互依存的,只有全面推进才能从根本上解决问题。校园足球在学校体育中先行一步,所有的问题会慢慢出现,这既需要有高明的顶层设计,也许要有一群踏实能干,默默奉献的人,同时,也需要随时协调各方面的关系,这是一件极具挑战的工作,也是中国体育改革的希望所在。

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